【EV視界報道】“十四五”期間，助推汽車產業向上發展十分關鍵，新時期政策的制定將引導產業發展實現全新突破。9月3-5日，2021中國汽車產業發展（泰達）國際論壇在天津濱海新區舉行，在4日的開幕大會上，國家發展和改革委員會產業發展司司長盧衛生指出，我國新能源汽車產業正處于“人到半山，船到中流”的階段，要以習近平總書記系列重要指示精神為根本遵循，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮黨的領導優勢、產業體系優勢和規模市場優勢，牢牢抓住發展重要機遇期和關鍵窗口期，共同推動新能源汽車高質量發展。
盧衛生表示，今年是“十四五”開局之年，面對嚴峻復雜的全球疫情和外部環境以及國內經濟恢復發展中的矛盾問題，在黨中央堅強領導下，我國新能源汽車產業頂住壓力、迎難而上，在高質量發展上邁出了更加堅實步伐，有力促進了經濟持續穩定恢復、穩中向好。產業規模加快擴大，今年1-7月份新能源汽車產銷量同比增長兩倍，在汽車新車產銷量中占比超過10%，創歷史新高。產業體系更加健全，形成了較為完善的新能源汽車產業鏈，動力電池裝車量全球領先，驅動電機、電控系統等關鍵零部件性能不斷提升。產業配套不斷完善，近五年充電設施基本保持每年翻一番的增長速度，建成了全球最大規模的充電設施網絡。5G通訊、北斗導航等加快布局應用，為新能源汽車持續發展提供良好基礎。
我國新能源汽車發展能夠不斷取得新的進步和成績，形成了比較顯著的先發優勢，成為我國制造業追趕國際先進水平、實現高質量發展的一個縮影，關鍵在于全面貫徹黨中央、國務院戰略部署，積極順應新一輪科技革命和產業變革大勢，深深根植于服務人民群眾美好生活需要，在實踐中探索具有中國特色的發展方式。主要經驗可以歸納為“四個得益于”。
一是得益于扶持產業發展的政策“組合拳”。近年來，國務院先后印發實施《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，完善頂層設計，統籌謀劃，久久為功。在有關部門、各地方共同努力下，投資管理、標準規范、財稅優惠、推廣應用、基礎設施建設等方面的政策支持體系逐步建立完善，產業發展環境不斷優化，推動形成全球最大的新能源汽車市場。
二是得益于下好技術創新“先手棋”。上世紀90年代，我國就啟動了新能源汽車關鍵技術研發。新世紀以來，通過“863計劃”支持“三縱三橫”技術路線，適度超前布局研發項目。經過多年發展積累，我國新能源汽車動力電池、電控系統等關鍵技術不斷突破，為產業持續發展提供動力。
三是得益于找準產業發展“突破口”。堅持產業鏈上下游共同謀劃、系統布局，以關鍵部件為突破口，實現技術研發與整車集成創新協同發展。在動力電池等領域，持續支持關鍵技術創新，大力培育行業領軍企業。新能源汽車產業鏈關鍵環節多點突破，產業創新能力穩步提升。
四是得益于抓住市場機制“牛鼻子”。充分發揮我國汽車產業現有生產能力和技術管理經驗，調動地方和企業發展新能源汽車的積極性，優化資源配置，促進產業結構升級。營造公平競爭環境，通過技術、產品、服務模式等創新，不斷創造和引領市場需求，推動產業做優做強做大。
盧衛生指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，有著百年歷史的全球汽車產業同樣經歷著前所未有的重大變革，面臨從驅動動力、控制方式到產品形態、運行管理的全方位轉變，這與我國汽車產業由大變強發展階段發生歷史性交匯。我國新能源汽車產業正在加快由政策驅動向市場驅動轉變，由重點區域先行向規?；茝V轉變，由起步期進入加速發展期，產業發展迎來了難得的歷史機遇。
站在新起點上要清醒看到，當前我國新能源汽車發展仍存在一些不容忽視的問題：市場規模不斷擴大，但替代優勢尚未充分形成；產業基礎比較堅實，但關鍵環節存在短板；社會關注持續升溫，但盲目發展存在風險。我國新能源汽車產業正處于“人到半山，船到中流”的階段，要以習近平總書記系列重要指示精神為根本遵循，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮黨的領導優勢、產業體系優勢和規模市場優勢，牢牢抓住發展重要機遇期和關鍵窗口期，戮力同心、奮楫前行，共同推動新能源汽車高質量發展。
一要堅定發展方向，促進新能源汽車高質量發展。習近平總書記指出，發展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。要統一思想、堅定信心，瞄準戰略方向、保持戰略定力，堅定發展新能源汽車，不斷增強對傳統燃油汽車的替代優勢，推動新能源汽車逐步成為汽車產業的主體。汽車企業要主動融入國家戰略、落實國家戰略，科學把握發展方向，合理制定發展目標，抓住新能源汽車發展機遇，加快實現轉型升級。
二要強化自主創新，引領新能源汽車高質量發展。習近平總書記指出，一定要把關鍵核心技術掌握在自己手里。要加快突破新能源汽車關鍵核心技術，鍛造長板、補齊短板，應對化解各類風險挑戰，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。加快突破新能源汽車動力電池、高效驅動電機和車載芯片、操作系統等關鍵核心技術，不斷提升新能源汽車產品性能，促進創新成果迭代應用。探索車電分離、充換電結合、電池租賃等模式，以創新驅動產業發展。
三要加強品牌培育，支撐新能源汽車高質量發展。習近平總書記指出，要把民族汽車品牌搞上去。要立足現有產業基礎，加強提升新能源汽車產業競爭力，積極培育創建知名品牌。支持中國品牌汽車企業融入國際市場，滿足多元化市場需求。在對外開放合作中，優化合作形式、提升合作層次，鼓勵中外企業面向全球市場共創汽車品牌，實現更高水平的開放合作和互利共贏。
四要堅持系統謀劃，統籌推動新能源汽車高質量發展。習近平總書記指出，“十四五”時期經濟社會發展必須堅持系統謀劃。要強化新能源汽車發展頂層設計，完善政策體系，引導產業向發展基礎好、產能利用充分的地區和主體集聚，加快推動兼并重組和落后產能退出，構建布局合理、發展有序、運行高效的產業格局。嚴格執行汽車產業投資管理有關規定，加強事中事后監管，防范化解盲目投資、無序擴張等風險，促進新能源汽車持續健康發展。
五要防范安全風險，保障新能源汽車高質量發展。習近平總書記指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障。要提升新能源汽車整車和動力電池等關鍵系統質量安全性能，完善新能源汽車信息數據采集、傳輸、儲存、使用等標準規范，保障行車和數據安全。增強車用芯片等關鍵零部件和鎳鈷鋰等戰略性資源保障供給能力，密切關注市場供需和價格變動情況，提升產業鏈韌性和抗風險能力，為新能源汽車高質量發展保駕護航。
盧衛生最后表示，“回顧我國新能源汽車發展歷程，倍感光榮；展望我國建設汽車強國美好愿景，未來可期。我們要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定發展信心、把握戰略機遇，進一步優化完善政策措施，營造良好發展環境，加快推動新能源汽車高質量發展，為早日把我國建設成為世界汽車強國而努力奮斗！”
