【EV視界報道】“十四五”期間，助推汽車產業向上發展十分關鍵，新時期政策的制定將引導產業發展實現全新突破。9月3-5日，2021中國汽車產業發展（泰達）國際論壇在天津濱海新區舉行，在4日的開幕大會上，商務部市場運行和消費促進司二級調研員宋英杰發表演講稱，商務部為服務雙碳目標實現，將加強部門協同，持續促進新能源汽車消費使用，鞏固新能源市場穩步增長良好勢頭。完善新能源汽車報廢體系，促進全產業鏈條發展。
宋英杰表示，汽車流通連接著生產和消費，對汽車產業發展具有基礎性和先導性的作用，同時汽車流通與人民生活密切相關，對促進形成綠色低碳的出行和運輸方式有重要作用。參與汽車領域雙碳目標實現，個人認為至少有三方面，一是促進供需匹配。如果說供需不匹配就會造成資源浪費，就會增加排放。
二是提高汽車流通效率。如果流通不暢就會降低效率，增加社會投入。
三是能用盡用，物盡其用。如果還能夠使用就繼續流通使用，不能夠使用也要應廢盡廢，這就是二手老舊車的管理。
商務部在這幾方面開展了一些工作，一是順應消費升級的發展趨勢，促進新車消費供需匹配。
近些年汽車市場化程度不斷提高，企業能夠按照需求來進行生產，同時也不能回避，還有一些生產實際上沒能完全按照需求，能夠實現訂單式生產還不是非常普遍。
為了推動生產和消費的更緊密銜接，商務部發布實施《汽車銷售管理辦法》，推進共享型汽車流通體系，流通體系從以前單一的授權線條，向網狀、交融、融合體系發展，汽車賣場、汽車超市、汽車電商都加快發展，這些讓供需更加匹配，提高了流通效率。同時協同相關部門推動新能源汽車的消費使用，商務部印發《促進汽車消費工作指引》，積極指導地方制訂實施新能源汽車消費措施，優化新能源汽車消費環境，開展新能源汽車下鄉活動。去年汽車下鄉車型銷量增速明顯高于新能源汽車整個行業的銷售增速。
二是協同完善相關政策法規，活躍二手車市場。二手車是汽車全生命周期的關鍵環節，現在我們國家新車產量這幾年是2500萬到2600萬，汽車保有量是持續攀升，去年底是2.8億輛，今年6月底是2.92億輛，存量越來越大，新車銷量跟存量占比例實際上是越來越低，不是說新車不重要，而是存量如何盤活是越來越重要的。
在二手車市場方面，貫徹國務院部署要求，會同相關部門全面取消二手車限遷政策，得到有效落實，有效地激發了二手車市場活力。2020年我國二手車交易量中，轉籍比例達到27.5%，比2015年提高了8.3個百分點。同時商務部、公安部等部門推出一系列促進二手車便利交易的政策措施，推行二手車異地交易登記，推行小型車輛檔案電子化網上轉遞等等。同時鼓勵企業提供二手車信息查詢服務，引導二手車經營主體加快大數據智能化應用，促進線上線下融合發展。
商務部會同相關部門開展二手車出口業務，為國內汽車更新創造新的空間，形成新車舊車新局面，暢通汽車國內國際雙循環。
三是改革報廢機動車管理體制。報廢車是汽車全生命周期的重點，同時也是循環利用新的起點，暢通報廢車出口，對于淘汰老舊高排放車輛，對于推動汽車零部件及材料再利用，推動減排降碳具有非常重要的作用。
商務部高度重視，推動《機動車回收管理辦法》，貫徹循環經濟發展生態文明建設，取消回收企業設立應當符合統一規劃合理布局的要求，允許五大總成零部件再制造再利用，有效促進報廢機動車回收，提高回收利用水平。會同相關部門發布實施規章，完善細化管理制度，促進行業市場化專業化集約化發展。
協同發展改革委部門，印發《汽車零部件再制造管理辦法》，促進零件再制造再利用。持續依法打擊非法拆解活動，對于推動行業發展資源回收利用具有重要作用?；厥阵w系逐步健全，今年7月底達到873家，比去年底增加了近百家，今年1-7月回收企業，回收報廢機動車增長37.8%，比2019年增長23.5%，回收資源利用率水平不斷提高，尤其是五大總成可以再制造之后，對于零部件再制造的關注明顯提高，企業數量不斷增加，再制造產品節能減排效果非常顯著。據有關機構測算，每再制造一臺發動機可以減排二氧化碳70公斤。
當前我國汽車市場進入結構調整轉型升級的關鍵時期，從國際成熟汽車市場發展來看，我國在新車增量市場、二手車交易存量市場、報廢車市場以及汽車后市場方面都有較大的發展空間，黨中央、國務院作出一系列決策部署，習近平總書記指出要積極穩定汽車等傳統大宗消費，帶動相關產品和服務消費，“十四五”規劃對全面促進消費作出部署，提出要推動汽車消費品由購買管理向使用管理轉變，這為我們做好汽車流通與消費促進工作提供了根本遵循。
下一步商務部將認真貫徹黨中央國務院統一部署，繼續著眼于汽車全生命周期，緊密結合碳達峰碳中和目標，抓住新車、二手車、報廢車、汽車后市場環節，持續發力重點做好以下工作。
一是深化流通領域放管服改革，深化放管服管理措施，著力解決制約汽車流通與消費的突出問題。促進汽車全鏈條高效流通，激發汽車市場活力。
二是進一步完善汽車流通政策規定，加快修訂二手車管理辦法，機動車強制報廢規定等法規，突出市場配制資源作用，強化事中事后監管，加強梯次消費、綠色循環的新發展格局。
三是服務雙碳目標實現，加強部門協同，持續促進新能源汽車消費使用，鞏固新能源市場穩步增長良好勢頭。完善新能源汽車報廢體系，促進全產業鏈條發展。
